养老保险立法首先要明确其立法原则和立法目标，然后对养老保险涉及的主要事项作出明确具体的规定，主要包括：
①调整对象，一般包括老年保障、病残保障和遗属抚恤；
②覆盖范围，发达国家的老年保障范围一般是全体公民或居民；
③资金筹集和记账方法，在公共养老保险中，缴费比例由政府规定和调整；④日常管理和经办组织；
⑤受益人资格和待遇；
⑥养老金的支付方式；
⑦基金的管理；
⑧信息披露及工作程序；
⑨养老保险的争议及处理程序。
