机关、事业单位社会养老保险制度的基本特点是: (1)养老保险金固定。一般以退休前最后一个月的工资为基数按一定比例计发。 (2)保障水平高。无论是名义替代率还是实际替代率都高于企业。 (3)个人不承担缴费义务完全由财政负担。