职工医保卡和农保卡不是一个卡，两者在发卡机构、退休政策等方面存在一定的区别，具体分析如下：
1、发卡机构：职工医保卡是由各地人力资源和社会保障部门面向社会发行，而农保卡由发卡机构生成并写入发卡机构的基本信息、用户数字证书、个人基本信息。
2、退休政策：医保在到达退休年龄，满足当地医保退休年限要求后，可以终生免费享受医保待遇，而农保卡没有退休政策，终生缴费。
